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2017年全州养殖业工作要点

【 作者:局办公室       发布时间:2017-03-15          来源:局办公室】

 2017年,是推进供给侧结构性改革的深化之年,是我州打赢精准脱贫攻坚的关键之年。全州养殖业工作要突出供给侧结构性改革这条主线,围绕产业转型升级、精准脱贫攻坚两大任务,推进绿色发展、适度规模发展、一二三产业融合发展,确保畜禽水产品有效供给、畜禽水产品质量安全、养殖生态环境良好、养殖农户稳定增加收入的目标。

一、抓好特色养殖产业发展

1、做大做强特色产业。肉牛产业,以湘西黄牛为重点,以德农牧业为龙头,积极培植骨干养殖企业(大户、合作社),带动适度规模家庭繁殖场(小区)发展,逐步形成能繁母牛养殖优势区,做大湘西黄牛牛源基地。生猪产业,以湘西黑猪为品牌,以引进大型养殖企业为依托,逐步整合州内规模养殖场,培植适度规模的生态型家庭牧场,走抱团发展的路子,力求在品种繁育、基地建设、品牌营销、市场拓展等方面取得突破。渔业产业,科学调整养殖品种结构和养殖模式,控制并逐步减少水库、河流网箱养殖,大力发展稻田生态渔业和休闲渔业。年内办好稻田生态养鱼示范基地8个,扩大“稻--鱼(泥鳅、小龙虾等)”示范推广面积。同时,因地制宜发展山羊和家禽产业,鼓励支持乳鸽、蜜蜂、石蛙、竹鼠、黑豚、大鲵、虾蟹等特种养殖,拓展农户养殖增收渠道,带动贫困人口稳定脱贫。

2、培育新型经营主体。引进“佳和农牧”、“唐人神”等大型养殖企业落户我州,发挥龙头企业示范带动功能,支持家庭牧场、规模养殖场、养殖专业合作社等新型经营主体发展,提高养殖生产组织化程度。抓好新一轮退牧还草、南方现代草地畜牧业推进行动、肉牛基础母牛扩群增量、畜禽渔标准化等养殖项目的储备、申报和实施。持续开展示范场创建,年内创建国家级、省级和州级畜禽标准化示范场和水产健康养殖场20个以上。

3、构建互利共赢商业模式。鼓励支持养殖龙头企业采取合作、托管、代养等形式,构建“龙头企业+合作社+家庭牧场(养殖小区)” 利益联结机制,无缝对接市场。引导大型养殖企业采取“多点布局、分场饲养”形式,根据养殖基地的环境承载能力和企业粪污治理水平合理确定单个养殖场的适养量。鼓励支持龙头企业开展精深加工,开发冷鲜肉制品、腊肉制品、餐饮食品和休闲食品,创建名牌产品,延伸产业链条,提高市场竞争力。

4、推动养殖科技创新。建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的养殖业科技创新体系,推动科技成果转化为现实生产力。加大对湘西黑猪、湘西黄牛、湘西山羊、湘西呆鲤等我州特色地方品种的提纯选育,科学确定品种改良的技术路线,逐步建立其现代养殖技术支撑体系。完善良种繁育、动物防疫、品种改良和技术推广体系,充实基层技术力量,稳定基层服务队伍,提高综合服务水平。开展农村养殖实用技术培训,培养更多的新型职业农民。

5、精准推进产业扶贫。组织实施发展养殖业生产脱贫工程,按照宜猪则猪、宜牧则牧、宜渔则渔的原则,完善产业精准扶贫规划,整合产业发展资金,支持贫困地区养殖生产发展和基础设施建设。组织实施贫困地区养殖培训计划,加强与济南市扶贫协作,开展办点示范,典型带动,提高贫困户自我发展能力。加强与龙头企业对接,支持“公司+贫困户”“合作社+贫困户”等龙头带动扶贫发展模式,建立稳定的带动关系,帮助贫困户稳定增收脱贫,发挥养殖业在扶贫产业中的主导地位。

二、抓好动物疫病综合防控

6、继续强化绩效考评。继续实施对县市人民政府重大动物疫病防控目标管理和绩效考核,组织开展重大动物疫病防控工作明查、暗访和年度综合考核,强化对春、秋两季动物强制免疫抗体效果评估通报,切实推进重大动物疫病防控工作政府负责制,严格落实养殖场主体责任和防疫部门监管责任,坚决守住不发生区域性重大动物疫情的防控底线。

7、突出疫病防控重点。根据《农业部财政部关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》(农医〔201635号)要求,继续实施口蹄疫防治计划、高致病性禽流感防治计划、小反刍兽疫消灭计划和H7N9剔除计划,落实禽流感等重大动物疫病以强制免疫为主的综合防控措施,加强猪瘟、新城疫、高致病性猪蓝耳病防控,统筹做好生猪腹泻等常见病防治。加强对重点区域、重点病种、重点畜禽的疫病监测,科学评价免疫效果,对监测抗体水平达不到要求的畜禽及时进行补免,对监测过程中发现的疫情隐患及时消除。

8、补齐疫病防控短板。落实病死动物无害处理县级人民政府属地管理责任,坚持政府监管、市场运作、财政补贴、保险联动相结合,逐步建成以区域性公共处理设施为主体、养殖场和屠宰场自行处理为基础的病死动物无害化收集处理体系。严厉打击贩卖、运输、冷藏、加工销售病死动物及产品的违法行为,严防病死畜禽产品流入市场、污染环境。严格产地检疫和屠宰检疫,加快推进动物标识和动物产品追溯体系建设,推行检疫电子出证,实现检疫票证、检疫检测记录电子化,做到出栏、出售、外运的畜禽及其产品的产地检疫和屠宰检疫全覆盖。

9、努力夯实基层基础。稳定乡镇动物防疫机构,充实人员,落实经费,完善装备,对不在岗或离退后留下的空编通过公开招考、人才引进等补充专业技术人员。推行基层防疫有偿服务机制,鼓励企业参与动物防疫社会化服务,形成政府引导、购买公益性服务与市场主导经营性服务相结合。整合现有官方兽医资源,合理布局,积极推进乡镇动物卫生监督分所建设,规范畜禽产地检疫申报点和屠宰场(厂)检疫室、实验室的建设与管理。加强州、县兽医实验室能力建设,为动物疫病防控提高技术支撑。组织开展动物卫生执法监督业务培训、案件讲评和技能比武,不断提高基层动物卫生监督执法人员、基层动物防疫人员、兽医实验室人员的素质和能力。

三、抓好畜禽水产品质量安全监管

10、强化属地管理责任。坚持质量安全产出来”“管出来两手抓、两手硬。落实地方政府属地管理责任,建立考核评价、督查督办工作机制,形成政府负责、行业主抓、部门配合、社会参与的长效机制。推动州县级检测机构建设,开展乡镇畜禽水产品快速检测体系建设试点,探索建立信息监管平台,健全监测网络,提高风险防范、监测预警和应急处置能力。

11、强化养殖环节监管。加强对养殖环节的服务指导和监督检查,督促养殖场认真执行兽药使用休药期、养殖档案记录、免疫档案等制度,实行痕迹化管理,建立产品可追溯管理制度。深入开展畜禽产品质量安全专项整治行动和农资打假专项整治行动,加强对重点养殖场所排查力度,消除监管死角和安全隐患,严厉打击制假售假、非法添加、兽用抗菌药滥用等违法行为。加强日常监管,落实“瘦肉精”同步抽检、例行检测和监督性抽样检测,配合州人大开展好以畜禽水产品质量安全为主题的农产品质量安全万里行活动,确保广大人民群众肉食品消费安全。

12、强化屠宰环节监管。健全屠宰监管体系,完善工作协调机制。加强日常监管,落实《生猪屠宰厂(场)监督检查规范》等规章制度,建立屠宰企业诚信管理体系,督促屠宰企业履行主体责任。强化专项整治,深入开展生猪屠宰监管扫雷行动和私屠滥宰专项整治行动,严厉打击无证屠宰、屠宰病死猪、注水或注入其它物质等违法行为。发挥行业协会作用,加强行业自律,完善行业规范,畅通投诉渠道,加大曝光力度,提高行业诚信建设水平。落实屠宰环节病害猪无害化处理补贴政策,管好、用好补贴资金。完善屠宰准入管理,完成保靖、古丈、龙山3个县生猪屠宰场和泸溪县浦市镇生猪屠宰点的迁建办证前期工作,年内启动开工建设。

13、推进养殖业标准化。深入开展省级畜禽水产品质量安全示范县创建和省级出口食品农产品示范区建设。引导和支持生产企业和养殖专业合作社申报“三品一标”认证,培育打造优质畜禽水产品品牌。

四、抓好养殖生态环境保护。

14、大力推广种养平衡的生态养殖。根据市场需求及种植业规模合理确定养殖规模,着重发展以种养平衡为主的适度规模养殖,推行种养结合、林牧结合、牧渔结合等以种养平衡为主要内容的生态养殖模式,打通种养业协调发展通道。鼓励支持家庭牧场、规模养殖场开发利用周边农地林地资源配套发展种植生产,建立生态循环农业,实现种养区域平衡一体化。

15、加强养殖污染综合治理。根据环境容量优化养殖区域布局,依法、科学划定养殖“三区”,并向社会公布。建立规模养殖环境准入机制,制定禁养区污染防治规划,落实排污养殖企业整改措施,稳妥有序推进退养工作,年内完成泸溪县境内五强溪库区6149.62平方米养殖栏舍的退养任务。加快推进水域滩涂养殖规划和大中型水库渔业发展规划编制工作,合理布局水产养殖生产,规范水库养殖行为,推广水库生态养殖。推进美丽湘西建设,支持规模养殖场建设沼气、节水、清粪、有机肥生产加工等粪污处理、资源化利用设施装备,推广果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜等粪污综合利用、种养循环技术模式,提高养殖废弃物无害化处理和综合利用水平。

16、开展渔业资源养护。合理调整渔业养殖布局,减少水库网箱养殖密度,规范大水面渔业资源利用,坚决压减高投入高污染的水产养殖规模,转型发展生态优质渔业。加大渔业污染事故查处力度,开展人工放鱼增殖活动,做好66全国统一放鱼日活动,全年放流鱼苗鱼种500万尾以上。加强渔业资源保护区建设与管理,落实涉水工程生态补偿机制。开展渔政监督执法,严厉打击违法捕捞行为。严格控制渔船数量,全面完成捕捞渔船“三证合一”新证换发工作,落实捕捞渔船油价补贴惠渔政策,维护库区渔民和谐稳定。继续开展渔业安全生产大检查,强化渔业船员管理和渔业安全生产责任落实,确保渔业生产安全。