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湘西州2018年养殖业工作要点

【 作者:管理员       发布时间:2018-03-06          来源:局办公室】

 2018年全州养殖业工作总的要求是:全面贯彻党的十九大精神,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,聚焦实施乡村振兴战略和建设美丽湘西的新任务、新要求,以“优供给、强安全、保生态”为目标,以养殖业供给侧结构性改革为主线,扎实推进绿色发展、适度规模发展、产业融合发展,加快转变养殖生产方式、塑造养殖产业新形态、重构种养关系、保护养殖生态,持续提升劳动生产率、资源利用率、养殖生产力,推动养殖业高质量发展,在农业中率先实现现代化。重点抓好以下工作:

一、抓好畜禽污染防治 

1.建立畜禽规模养殖准入退出机制。坚持布局调优、生态转好、生产稳定、持续发展的原则,以土地利用总体规划为基础,严格遵守禁养区、限养区和适养区的有关规定。今后禁养区内不再新增规模养殖场和专业养殖户,限养区和适养区的畜禽规模养殖场要逐步完成粪污处理设施配套,对治污设施不配套的要限期整改,对整改排放仍不达标的必须督促其关闭退养。 

2.严格落实畜禽养殖场(户)主体责任。按照“谁污染、谁治理”的原则,督促指导畜禽规模养殖场(户)建设与养殖规模相应的粪便收集、贮存及处理设施并保持正常运转,或者委托第三方进行废弃物处理。 

3.重构新型种养关系。坚持因地制宜、多元利用、精准施策、绿色发展的原则,根据不同区域、不同畜禽品种、不同规模,以肥料化利用和土地承载力为基础, 着重发展以种养平衡为主的适度规模养殖,推进种养结合、农牧循环发展,实现粪便就地就近无害化处理和资源化利用,稳步提高畜禽粪便资源化利用率。 

二、抓好病死畜禽无害化处理体系建设 

4.建立健全病死畜禽无害化处理长效机制。按照“政府引导、企业运作、财政支持、社会参与”的原则,全州在2018年底基本建成以生猪为重点,兼顾其他畜禽,涵盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理长效机制,做到行政区域全覆盖、收集体系全覆盖和大型规模养殖场暂存全覆盖,实现病死畜禽及时处理、清洁环保、合理利用的目标。 

5.全面完成病死畜禽无害化处理中心建设。全州在相对集中区拟建1个日处理10吨左右的区域性病死畜禽无害化处理中心,各县市配套建设一批病死畜禽收集点和暂存点,健全病死畜禽无害化处理监管体系。推行PPP模式建设营运,促进民间资本投资,建立财政补助机制,保障无害化处理持续开展。 

三、抓好天然水域保护 

6.继续抓好天然水域打非治违整治行动。尽快公布养殖水域滩涂规划,依法划定天然水域禁养区、限养区。严格管控养殖网箱和拦网,特别是酉水湘西段的古丈、永顺、保靖和龙山县,要将现有网箱和拦网核实到户,确保全州养鱼网箱和拦网实现只减不增。2018年,吉首市要完成州政府挂牌督办的河溪水库4098口养鱼网箱的退养任务,泸溪县也要同步开展河溪库区水域内解放岩乡合兴村养鱼网箱退养工作。加强渔政监督执法,保持高压态势,严厉打击抬网、电毒炸等非法捕捞行为。 

7.开展人工放鱼增殖活动。做好66全国统一放鱼日活动,做到全州重点水域人工放鱼全覆盖,规范增殖放流管理,全年投放各类鱼苗鱼种1000万尾以上。 

8.加强渔业资源保护区建设与管理。落实涉水工程生态补偿机制,加大对渔业污染事故查处力度,积极探索“政府主导、村民自治、群众参与”的渔业资源和水域生态环境养护新模式,维护水域生态安全。 

四、抓好重大动物疫病防控 

9.夯实基础免疫。按照“政府保密度、部门保质量”的要求,实施口蹄疫、高致病性禽流感和小反刍兽疫强制免疫,做到“应免尽免”。开展猪瘟、新城疫、高致病性猪蓝耳病防治服务工作。推行基层防疫有偿服务机制,鼓励企业参与动物防疫社会化服务,形成政府购买公益性服务与市场主导经营性服务相结合。督促专业养殖场(户)承担强制免疫主体责任,履行强制免疫义务,自主实施免疫接种,做好免疫记录,建立免疫档案。组织开展免疫效果监测和评价,并通报抽检结果,对免疫抗体不合格的限期整改到位。 

10.加强监测预警。开展对重点区域、重点病种、重点畜禽的疫病监测,及时研判疫情态势,对监测过程中发现的疫情隐患及时消除。 

11.做好应急处置。建立健全重大动物疫情应急处置机制,完善重大动物疫情信息的收集、评价、处置和发布工作制度,一旦发生重大动物疫情,及时启动应急预案,做到快速反应、果断处置。 

五、抓好动物卫生监督 

12.加大执法办案力度。采取专题培训、跟班学习、案卷评析等多种形式开展动物卫生监督执法培训与学习,不断提高执法人员的素质和能力,提高办案水平,坚决消除“零办案”现象,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为。2018年,凡动物卫生监督执法办案数一般程序案件未达到5件的县市,年终取消评先评优资格。 

13.实施产地检疫全覆盖。积极争取经费、妥善安排人员,着力解决检疫力量薄弱、经费不足、交通工具缺乏等问题,确保检疫工作正常开展,坚决消除“零检疫乡镇”。加强对养殖场户、收购贩运人、屠宰场业主的宣传教育,提高主动报检意识,督促养殖场户自觉履行报检义务。督促屠宰企业落实好凭标、凭证入场制度。 

14.推进标准化申报点建设。各县市要科学设置、合理布局、方便群众,完善办公场所和条件,配齐计算机、打印机、交通工具、瘦肉精快速检测卡等设施设备以及与实际工作量相符的检疫人员,确保办公有场所、检疫有装备、监督有人员、经费有保障。 

六、抓好生猪定点屠宰监管 

15.加快县级生猪屠宰场迁建。年内保靖、古丈、龙山3个县级生猪屠宰场要完成搬迁建设、申报办证,年内投入生产。特别是龙山县生猪屠宰场的搬迁,要迅速完成搬迁项目的前期工作,及早开工,如期竣工投产。 

16.强化专项整治。继续开展生猪屠宰“扫雷行动”,重点打击私屠滥宰、屠宰环节添加“瘦肉精”和屠宰病死、注水或注入其他违禁物质及章证不全的肉品上市等违法行为。加强联合执法,落实部门监管责任,严格把住入场检疫、屠宰检疫、出厂检验、无害化处理等关口,确保广大人民群众肉食品消费安全。 

17.落实企业主体责任。建立完善生猪入场查验、检疫申报、肉品检验、消毒、证章管理、产品出场、无害化处理等制度,建立健全台帐记录,落实全过程质量安全防控措施。开展生猪屠宰场标准化示范场创建,按照“六化”创建要求,督促指导生猪屠宰场提升内部管理水平。 

七、抓好养殖业精准脱贫 

18.发展养殖业生产脱贫。按照“宜牧则牧、宜渔则渔”的原则,因地制宜发展适度规模养殖,全面完成生猪、肉牛、肉羊、家禽、稻田养鱼、特种养殖等的指标任务,鼓励引导支持有发展需求和扶贫意愿的养殖业龙头企业等新型经营主体推进产业精准扶贫,通过养殖产业生产发展、新型养殖经营主体与贫困户连接,带动贫困户增收脱贫。 

19.加强与济南市扶贫协作。建设完成2017年已落地的湘西黄牛生物发酵床养殖试验示范、湘西州肉羊良种引进及推广、湘西黄牛育种改良和蛋鸡云养殖等项目。积极衔接落实2018年度养殖业扶贫协作项目,开展养殖技术培训,加强两地部门交流。 

20.扎实开展驻村扶贫。帮助贫困村发展主导产业,培育新型经营主体,培养扶贫带头人,加强干部结对帮扶,促进长期稳定脱贫。 

八、抓好养殖新型经营主体培育 

21.加大招商引资力度。做好“佳和农牧”“北京资源”“百宜”“奇壮”“唐人神”落户我州的养殖企业的跟踪服务,跟踪对接“新起点”“新五丰”等龙头企业,促其尽快落地,提高我州养殖生产组织化程度。 

22.培育新型经营主体。积极上争项目,加强部门整合,谋求金融支持,培育规模养殖场、农民专业合作社、专业养殖户、家庭农牧场等本土新型经营主体。启动现代化示范牧场创建,发挥示范牧场在养殖业现代化进程中的带头作用,鼓励引导我州养殖场提升现代化水平,加快推进养殖业转型升级。 

23.推进一二三产业融合发展。通过养殖龙头企业采取合作、租赁、托管、代养等形式,构建“龙头企业+合作社+家庭牧场”“龙头企业+村级经济+农户”等互利共赢的商业模式,建立紧密型利益联结机制,积极推行订单养殖业,带动村集体稳定增收、贫困户稳步脱贫。鼓励支持养殖企业开展精深加工,开发冷鲜肉制品、腊肉制品、餐饮食品和休闲食品,创建名牌产品,延伸产业链条,提高市场竞争力,推动养殖企业接二(产)连三(产)、融合发展。 

九、抓好养殖科技创新与推广 

24.推动养殖科技创新。开展湘西黑猪、湘西黄牛、湘西山羊、湘西呆鲤等我州特色地方品种选育与改良,逐步建立和完善其现代养殖技术规范。集成推广畜禽规模养殖技术模式、干湿分离雨污分离和异位生物发酵等环保工艺、饲料精准配方和发酵饲料等增效技术、牧草丰产栽培技术,做到“技术、工艺、设施”三配套。 

25.加强养殖科技推广。充实基层技术力量,稳定基层服务队伍,努力提高综合服务水平。开展农村养殖实用技术培训,培养更多的新型职业农民。强化社会化服务,促进小散养殖户融入现代化生产体系、跟上现代畜牧业发展行列。   

26.加强“三品一标”认证。鼓励支持养殖企业开展“三品一标”认证,加快产地认定和产品认证步伐,扩大“三品一标”总量规模。加大地方特色品牌宣传、推介力度,加强品牌、商标注册和知识产权保护,扩大龙头企业知名度和产品影响力。 

十、抓好基层基础工作 

27.加强乡镇防疫队伍建设。稳定乡镇动物防疫机构,补充人员,落实经费,完善装备,由“三无”(人员、精力和经费)为“三有”,实施有效的培训、考核、管理,充分发挥乡镇防疫队伍的作用。 

28.提升履职能力。加强县级兽医实验室建设,开展乡镇畜禽水产品快速检测体系建设试点,探索建立信息监管平台和网络,提高风险防范、监测预警和应急处置能力。督促指导养殖场(户)建立养殖档案,实行痕迹化管理,建立产品可追溯管理制度,做到底子清、责任明、监管实。 

29.落实信访维稳、安全生产责任。努力化解好、稳控住“老兽医”的问题,不出现新的信访问题。时刻绷紧安全生产这根玄,严格实行属地管理、“一岗双责”,层层传导压力、落实责任,强化措施,排除渔业渔船、养殖栏舍、生猪屠宰、疫苗液氮等安全隐患,不发生较大安全生产事故,确保一方平安。